一、《清單》背景及意義

推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式的具體要求。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）要求，“改革創(chuàng)新審批方式，深化‘證照分離’改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，大幅提高核準(zhǔn)審批效率。”為此，要結(jié)合實(shí)際，制定方案，明確適用告知承諾制的事項(xiàng)清單、告知書承諾書模板。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制對(duì)于提升服務(wù)效率和質(zhì)量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境具有重要意義。

二、《清單》目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步解決群眾和企業(yè)辦事申報(bào)材料繁雜、反復(fù)跑、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四減一優(yōu)”落地落實(shí)，著力營(yíng)造便利高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

三、《清單》適用條件和分類

適用告知承諾以申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)為前提，政務(wù)服務(wù)部門履行告知義務(wù)后，申請(qǐng)人不愿提出申請(qǐng)并作出承諾的，政務(wù)服務(wù)部門不得實(shí)行告知承諾制度。告知承諾具體實(shí)施方式分為三種，分別是容缺受理、告知承諾審批、豁免審批。政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)可控程度、申請(qǐng)人信用狀況等具體情況，確定告知承諾制的具體實(shí)施方式。

四、具體工作內(nèi)容

工作內(nèi)容分四個(gè)部分，分別為梳理實(shí)行告知承諾的服務(wù)事項(xiàng)目錄、制定《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知書和承諾書》模板、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化失信懲戒。

（一）梳理實(shí)行告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。

告知承諾具體實(shí)施方式分為三種，分別是容缺受理、告知承諾審批、豁免審批。政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)可控程度、申請(qǐng)人信用狀況等具體情況，確定告知承諾制的具體實(shí)施方式。

1.容缺受理：指申請(qǐng)人申請(qǐng)條件或申請(qǐng)材料暫不具備完整性但不影響實(shí)質(zhì)性審查的，在申請(qǐng)人作出限期補(bǔ)齊材料承諾后，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)先行受理并提前進(jìn)入審批程序，申請(qǐng)人在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊材料且符合條件后，政務(wù)服務(wù)部門將審批決定頒發(fā)申請(qǐng)人，原則上所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行容缺受理。

2.告知承諾審批：是指申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，不具備完整申請(qǐng)條件或申請(qǐng)材料，政務(wù)服務(wù)部門采取一次性將法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件、要求，以書面形式告知申請(qǐng)人，在申請(qǐng)人作出對(duì)政務(wù)服務(wù)部門告知的事項(xiàng)已知曉和理解，并保證嚴(yán)格按要求履行的書面承諾后，政務(wù)服務(wù)部門直接受理、審批、決定、出證和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的方式。告知承諾制度具體可分為零材料告知承諾、部分材料告知承諾、現(xiàn)場(chǎng)核查告知承諾三種。

（1）零材料告知承諾：是指申請(qǐng)人只需提供身份證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證，填寫告知承諾書，以告知承諾書代替申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理。

（2）部分材料告知承諾：是指申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料中的某些材料不具備，以告知承諾書代替，其他材料仍正常提交。

（3）現(xiàn)場(chǎng)核查告知承諾：是指申請(qǐng)人在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，提交能夠滿足事項(xiàng)辦理現(xiàn)場(chǎng)（設(shè)施）條件及要求的告知承諾書，政務(wù)服務(wù)部門認(rèn)為可通過(guò)事中事后監(jiān)管予以糾偏的，部門不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)踏勘和出具現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)，以進(jìn)一步提升審批效率，強(qiáng)化監(jiān)管。

3.豁免審批：指政務(wù)服務(wù)部門事先告知政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)予條件，不再實(shí)施審批和出具審批決定，只進(jìn)行備案，直接轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的方式。

（二）制定《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知書和承諾書》模版。

1.政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)一次性履行告知義務(wù)，制定《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知書》。《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知書》應(yīng)包含以下內(nèi)容：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件和材料要求；實(shí)行告知承諾的材料名稱；行政相對(duì)人應(yīng)完成的工作、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及未履行承諾、違反承諾、不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律后果；行政機(jī)關(guān)履行的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管方式（含核查時(shí)間、頻次、整改期限等）；承諾書是否公開、公開范圍及時(shí)限等。

2.政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)制定《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾書》。承諾書應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：承諾所作的陳述真實(shí)、合法，是本人真實(shí)意思的表示；對(duì)審批機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容表示已經(jīng)知曉和理解，承諾將認(rèn)真履行和達(dá)到審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；承諾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遵守相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并主動(dòng)接受和配合審批機(jī)關(guān)開展監(jiān)督和管理工作；愿意承擔(dān)不實(shí)承諾或違反承諾的法律責(zé)任等。作出承諾的申請(qǐng)人為法人或其他組織的，須由法定代表人（負(fù)責(zé)人）或經(jīng)授權(quán)的委托代理人簽字，并加蓋單位公章；作成承諾的申請(qǐng)人為公民的，須本人或委托人持經(jīng)本人簽字的委托書方可在承諾書上簽字。

3.《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知書》和《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾書》原則上以省直部門統(tǒng)一制定的模板為準(zhǔn)，如省廳暫未制定統(tǒng)一模板以本市統(tǒng)一制定的模板為準(zhǔn)。待省廳制定后，再做調(diào)整。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管管理。

政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)視所申請(qǐng)事項(xiàng)的具體情況，在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人承諾符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行核查。對(duì)經(jīng)核查與承諾內(nèi)容不符或者未達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求的,應(yīng)當(dāng)要求其限期整改并責(zé)令停止從事取得相關(guān)資格范圍的活動(dòng)，且整改期間不得超過(guò)承諾期限;逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,應(yīng)出具《告知承諾終止辦理通知單》，同步撤銷行政審批決定,并列入失信記錄,造成不良影響的按相關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。

原文鏈接：http://invest-in-france.cn/info/1974/16468.htm

上一條：解讀：瑪曲縣《政府信息公開源頭認(rèn)定和發(fā)布管理制度》

已是尾條

【 關(guān)閉窗口】